金融危机视角下慈善组织筹资能力浅析
安徽省红十字会
摘要：金融危机冲击下，慈善组织的筹资工作面临严峻挑战。如何合理有效地筹集资金是慈善组织发展的当务之急。文章主要针对慈善组织筹资能力中存在的问题，剖析问题产生的原因，并提出几点完善筹资能力的对策建议。
关键词：慈善组织 筹资能力 金融危机
受金融危机影响，2008年底以色列约4000家慈善机构和非政府组织濒临倒闭，30%的慈善组织计划裁员；同年底，英国慈善机构联合向英政府寻求5亿英镑救助金应对萧条景象；2009年2月11日，美国最大的慈善机构之一的大自然保护协会宣布裁员10%，原因是日益恶化的经济环境导致募款数额大幅度下降不得不精简人事资本；2月底，美国Glass Youth和Family Services两家慈善组织因无法克服国家政府补偿下降、经营成本上升和筹款下降等问题，向当地政府提出破产保护申请。世界金融危机殃及多国，在这种背景下，欧美慈善组织似乎无力度过“寒冬”。我国的慈善组织在长期发展过程中，筹资不足一直是一个十分严峻的问题，无论是官办的、半官办的，还是纯民间性的慈善组织，绝大多数都受到资金不足的困扰。目前，在经济不景气的形势下，慈善组织如何加强自身筹资能力建设、完善筹资机制，值得关注和探讨。
一、慈善组织筹资能力的现状
1. 号召力不足
2008年11月统计数据显示，仅中国红十字总会及各级红十字会接受汶川地震捐赠款物约164.14亿元。此例表明，大灾大难面前，慈善组织筹资能力及号召力还是很乐观、很有潜力可挖的。但是从目前整体情况来看，绝大多数慈善组织中，除了少数几家经常开展慈善活动的组织的知名度较高外，大部分的慈善组织知名度很小，且陷于筹资无力、经费不足的困境之中。慈善组织缺乏一定的号召力，无法得到社会公众的回应，不论组织如何宣扬自己的宗旨和慈善目的，社会大众的捐款热情都不高，捐款都比较有限。
2. 自创收入低
自创收入是指慈善组织通过提供产品或劳务而向消费者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收入。自创收入包括：会费收入、业务收入、经营收入、投资收益等。我国慈善组织自创收入低，在走向市场方面比营利组织慢。慈善组织资金的募集一般都是来自于个人或是社会的捐助，这是资金来源的主要途径。很少有慈善组织能够开拓创新，运用商业手段实现募集资金的多元化和保值增值，这是我国慈善组织的一个普遍存在的现实。
3.接受捐赠少
接受捐赠是慈善组织得以生存的重要收入来源，如果慈善组织向社会募款效果较差，就难以满足自身发展，各项活动也无法进行。因此，捐赠少、筹资少就成为限制慈善组织发展的一个重要因素，这直接制约了慈善组织的发展。在经济低迷、捐赠热情不高的当下，慈善组织裁员、申请破产、互相兼并等行为就不足为奇。慈善组织要想走出筹资困难的境地，就必须通过各种有效的激励机制来获得更多的捐赠，确保资金来源通畅。
二、慈善组织筹资能力薄弱的原因分析
1．筹资机制不完善
慈善组织的非营利性决定组织资产是公益资产，不能归某个具体投资者或捐赠者个人所有。其财产归公益法人所有的特殊性，导致慈善组织在筹资时经济利益驱动机制不足，难以形成有效的筹资责任监督机制。慈善组织投资者和捐赠者不能成为所有者，使资金拥有者在投资、捐赠慈善组织时，不得以获取投资回报为目的，资金寻利性难以得到满足，在缺乏经济利益的存在条件下，容易缺乏筹资吸引力和筹资责任机制，造成可能没有人肯为组织的生存发展注入资金，而一旦社会的志愿精神不足将直接导致筹资困难。并且，从我国现有的慈善组织来看，财产归公益法人即抽象的公众所有，出资者不是所有者，经营者不是出资者，难以形成有效的责任监督机制。这些因素都不同程度地制约了慈善组织的筹资。
2. 组织公信度不高
慈善组织的公信度是指社会对慈善组织的认可信任程度。社会公信度高，得到的认可就多，可以吸引更多人关注慈善事业、奉献爱心；社会公信度高，捐赠者愿意提供更多的资金和物质，慈善组织因而能够接受更多的捐赠和进行更多的项目筹资；公信度高，政府在补贴、制度、政策方面会有更多的倾斜。可见，慈善组织筹资与其公信度高低有密切关系，慈善组织公信度高，能使其在动员社会资源时增强自身的筹资能力。目前，我国慈善组织公信度普遍不高，很多人对慈善组织报怀疑态度，这是造成募捐难的一个不可忽视的原因。
3. 法规和政策激励作用不足
我国《公益事业捐赠法》规定，自然人、法人或者其他组织对公益事业的捐赠享受相应的税收优惠，是涉及捐赠方税收优惠的重要法律。但是这部法律的可操作性和公众的知晓度似乎并不高，很多捐赠企业和捐赠人因免税程序繁琐等原因无法得到应享受的待遇，因此很难起到激励公民捐赠的作用；另一方面，我国对慈善组织的税收政策也不明确、不具体、不系统，税法中没有明确体现出对公益组织的界定、对不同类型公益组织减免的税种、减免幅度等具体内容。法律法规的不完善先天制约慈善组织筹资能力。
三、金融危机背景下慈善组织筹资能力建设的对策建议
1．拓宽筹资渠道，建立资金募集长效机制
慈善组织除了从政府资助以及私人、企业的捐赠获得善款外，还可通过以下途径来获取自创收入：第一，从事经营活动。从事一些相关的经营活动，将获取的收入用于组织的发展壮大，以便向需要援助的人们提供更多更好的服务。第二，进行商业投资。对慈善组织来说，投资是一种重要的筹资方式，科学而合理的投资有助于善款的保值增值，使善款发挥更大的作用；第三，收取会费或服务费。公众支持型慈善组织在对其顾客提供商品或劳务时，可以收取一定的费用，这可以成为慈善组织主要资金来源之一。多渠道的筹集资金，建立健全长期化、体系化、制度化的筹款机制是慈善组织的生存大道。
2. 设计优秀项目，开展多样性募捐活动
金融危机给经济社会带来“危”的同时其实也孕育着“机”，这额外的机遇对于慈善组织来说，就是要反应迅速，设计更多的好项目。有了好点子、好项目就有了捐助，工作人员开支就不会成为问题，服务救助也不会成为问题。要大力开展灵活多样的募捐活动，以特色活动为契机充分调动人们的捐赠热情和积极性。要创新活动项目，比如说争取公益创投项目、进行有奖募捐、与明星合作等都是不错的方式。
3. 提升自身形象，注重品牌建设
社会捐赠是慈善组织重要的资金来源，要获得更多的和持续的社会捐赠，需要慈善组织提高服务质量，加强自身公信度和美誉度建设，从而扩大组织的品牌影响力。通常，一些慈善组织出现效率低下或暴露出腐败丑闻，一般都与不注重自身形象建设密切相关，这将对慈善组织筹资造成很大的负面影响。因此，慈善组织要注重自律，并不断建立健全组织管理机构，实现组织运作的公开化和透明化，及时公开和反馈捐赠信息，让捐赠人了解资金的流向和用途，进而增强人们对慈善组织的信任程度，提高社会的捐赠愿望。
4. 调整组织结构和人员结构
我国慈善组织发展历史比较短暂，各项能力都还比较的脆弱，特别需要关爱
和呵护。但在目前这种形势下，政府将目光更多的是投向社会的稳定和就业上，慈善组织所得到的支持和关注不太能得到完全满足。在筹款环境不佳的情况下，慈善组织更多的应该是加强自身管理能力的建设。通过适当调整人员结构来保持组织的正常运营；将联合或兼并等商业手段充分运用到自己的机构运作中，减少组织运营的日常开支，实现资源共享以吸引更多的捐赠，在采购、结算、工资发放、管理、信息技术和培训、项目的共同经费支持等方面实现共赢，以实现最大化服务社会的目的。
在金融危机笼罩四野的情况下，慈善组织要趁机加强组织能力建设，尤其是
加强筹资能力建设，这是开展慈善活动的前提和保障。只有不断创新、有服务意识和竞争意识的慈善组织才有能力持续发展，才能够转“危”为“机”。 |
