曹 怀 杰 同 志

在山东省红十字会七届三次理事会议上的工作报告

（2009年12月4日）

各位理事、同志们：

　　这次省红十字会七届三次理事会议，主要任务是贯彻落实中国红十字会第九次全国会员代表大会精神和姜异康书记、姜大明省长重要批示精神，总结2009年工作，研究部署2010年全省红十字会工作任务。一会，王随莲副省长还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

　　下面，我代表执行委员会向理事会作工作报告，请予审议。

2009年工作回顾

　　今年来，全省各级红十字会在省委、省政府的正确领导下，按照省红十字会七届二次理事会作出的工作部署，坚持“整体推进、重点突破、统筹兼顾、形成特色”的工作方针，解放思想，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新的进展，为经济文化强省建设和构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。

　　一、认真组织学习总会“九大”会议精神，掀起学习贯彻落实总会“九大”会议精神高潮

　　今年10月，中国红十字会第九次全国会员代表大会在北京召开，副省长、省红十字会会长王随莲率山东代表团参加会议。滨州市红十字会获全国红十字会系统先进集体、季庆林同志获先进工作者称号。胡锦涛、温家宝等中央领导出席总会“九大”，充分体现党中央、国务院对红十字会工作的高度重视，使我们倍感亲切、倍受鼓舞。“九大”会议闭幕后，省红十字会及时召开执委会和全省红十字会系统传达学习总会“九大”精神会议，学习传达了“九大”主要精神，对贯彻落实提出具体要求。并向省委、省政府主要领导书面汇报了总会“九大”会议精神和全省红十字会工作情况。省委、省政府高度重视“九大”会议精神的传达贯彻，省委书记姜异康、省长姜大明分别就学习贯彻总会“九大”精神、推进全省红十字事业发展作出重要批示。

　　省委、省政府主要领导批示后，我会迅速向全省红十字会系统下发了《关于认真学习贯彻姜异康书记、姜大明省长的重要批示精神的通知》。各级红十字会采取召开专题会议等不同形式，掀起了学习贯彻落实“九大”会议精神和姜异康书记、姜大明省长重要批示精神的高潮。滨州市委书记邓向阳等多个市地主要领导也对所在市红十字会贯彻落实总会“九大”精神陆续作出批示，提出要求，有力地推动了各市对“九大”精神学习贯彻的深入进行。

　　二、大力加强应急与救护体系建设，服务全运工作取得突出成绩

　　着力加强应急能力建设。各级红十字会按照“十一五”期间山东省红十字应急体系建设规划要求，着力完善应急机制，不断提高应急反应能力。省红十字会与山东省物资储备管理局就无偿使用国家物资储备仓库事宜进行了洽谈，可以无偿使用济南、青岛仓储中心各1000平米的仓储面积；成立了山东省红十字紧急救援队、山东省红十字会鲁南应急救援大队、山东大学红十字救护队。此外，济南、青岛、烟台、枣庄、东营、淄博、滨州等市红十字会也分别建立了本级紧急救援队。烟台市红十字会还成立了我省第一支海上紧急救援队。

　　积极开展应急救护培训工作。开展了世界急救日宣传活动；与十一运组委会医疗保障部联合，在省体育中心开展了应急救护技术演练与救护知识宣传活动；建立了山东省红十字会鲁南救护培训基地”和“山东省红十字会青岛水上救护培训基地”；完成国家彩票公益金5期救护师资培训，承担了总会国家彩票公益金水上救生救护师资培训试点工作，工作经验得到总会的充分肯定；积极参与全运会服务工作，省及各市红十字会普遍开展了对全运会志愿者、全运会公共场所服务人员、公安、消防业务骨干的应急救护知识和救护技能培训，邀请曾为北京奥运会进行救护技能培训的有大赛服务经验的专家，强化培训了17市十一运会医疗保障负责人及十一运医疗保障应急救护骨干257人。全省红十字会系统共为服务全运组织救护师资培训班7期，培训师资460人，全省举办救护员培训班100余期，培训救护员61018人，为十一运培训赛会志愿者15000余人。省红十字会被十一运会志愿者工作部表彰为“第十一届全国运动会志愿服务社会奉献奖”，2名同志被评为志愿服务先进工作者。

　　三、广泛开展人道服务，红十字会救助力量不断增强

　　（一）为台湾“莫拉克”台风受灾地区进行募捐。省红十字会紧密关注台湾“莫拉克”台风灾害动向，第一时间做出反应，在各媒体和省红十字会网站上公布了省红十字会热线电话、募捐账号、募捐方式，紧急呼吁社会各界和群众为灾区奉献爱心；向全省红十字会系统紧急下发通知，就做好救灾募捐工作提出了具体要求；做好企业特别是台资企业的调查摸底工作，与省工商联联合下文，进行广泛劝募；与河南电视台联合主办了“华豫之门”鉴宝活动，收到鉴定费12.98万元，全部捐赠用于台湾灾区救灾。截至目前，全省红十字会系统共接受并上交总会社会各界捐款321.69万元。

　　（二）向省内外受灾地区提供援助。扎实推进灾后重建工作，已落实北川重建项目。将山东润华药业有限公司捐赠省红十字会价值200万元的药品，分别援助甘肃、陕西、云南、贵州等省灾区，并先后对遭受地震、水灾等自然灾害的云南、甘肃、江西、贵州等省提供了价值117.94万元的救灾物资援助。此外，省红十字会也对我省遭受暴雨、暴雪灾害的烟台、济宁、菏泽、枣庄、临沂、泰安、滨州等市给予了紧急救助，并将总会援助我省的价值近60万元的饮水、环境消毒剂及棉被等物资拨付各受灾市。

　　（三）继续实施开展社会救助项目。深入开展“博爱在齐鲁、温暖送万家”活动，全省各级红十字会共筹集发放900多万元的救助款物，使2.4万特困家庭受益；与省卫生厅联合开展了针对农村大病患者的救助募捐活动，全省募集资金1364万元，救助 农村大病患者4016名；与山东省中医药大学第二附属医院、济南圣井中医康复中心联合开展了救治贫困先天性心脏病患儿、贫困银屑病患者活动；与山东省立医院签署协议，开展“髋关节发育不全”患儿救治活动；积极做好总会、红基会援建我省博爱卫生站相关工作，共援建博爱卫生站（院）26所（处），其中今年援建18所。

　　省红十字救助中心经民政厅批准成立，拓宽了红十字救助工作新的途经。各市红十字会也开展了各种形式的救助活动。滨州市开展了“博爱在滨州”大型募捐救助活动，救助困难群众10240人；临沂市募集大病救助款126万余元，开展了帮助农村特困家庭抵御大病风险的医疗救助活动，还开展了“红色沂蒙光明行”、“博爱病房”等公益活动；淄博市开展了“淄博宝宝”、“爱心储蓄罐”、“天使阳光”等公益活动；济宁市精心打造“拯救蓓蕾”救助白血病少儿等筹资项目品牌，设立了“备灾救灾资金”、“教育救助资金”、“大病救助基金”等专项基金。此外，济南市的博爱村建设，威海市的“扶贫救心基金”，德州市的“中国红十字会爱心工程”，东营市的“中秋送温馨”救助活动等都引起了社会各界广泛关注。

　　（四）不断拓展红十字人道关爱工作。1、无偿献血保持领先。各级红十字会积极组织开展无偿献血的宣传活动，我省无偿献血工作继续保持全国领先。 2、艾滋病项目圆满完成。将预防艾滋病工作拓展到高危人群，对艾滋病感染者及其家庭、服刑人员、吸毒人群等目标人群进行防艾宣教和行为干预；省红十字会通过国际联合会和总会的项目结题评估，得到国际联合会艾滋病项目办的好评；在世界艾滋病日，与济南铁路局联合在火车站广场、候车室及列车上进行了艾滋病预防宣传活动。3、造血干细胞捐献工作迈出新步伐。山东分库举办了全省岗位培训、捐献者回访月、五八供患见面会、捐献者联谊会等活动；与省卫生厅、济南军区联勤部联合表彰了造血干细胞捐献工作先进单位、先进个人；山东省红十字会造血干细胞捐献工作项目，在省政府召开的山东慈善大会上获“山东慈善奖”；我省报名捐献造血干细胞的志愿者已达17万余名，采集血样7.5万余人份，配型入库资料6.7万人份，已实现捐献66例，其中，2009年捐献26例，成功捐献例数快速增加，居全国前列。4、山东省红十字眼库建立。在王随莲副省长的关心支持下，省红十字会与山东省眼科医院合作成立了“山东省红十字眼库”，这是我省第一个省级组织库。目前，山东省红十字眼库共登记角膜捐献报名23人次，实现角膜捐献4人，并为30位省内贫困白内障患者实施了免费复明手术。5、省暨济南市红十字会遗体捐献纪念碑建成。与省商业集团合作，山东省暨济南市红十字会遗体捐献纪念碑选址在山东福寿园文化陵园内，占地面积2000平方米，由山东福寿园发展有限公司无偿提供使用，先后投入100多万元，顺利完成工程建设，今天下午将举行落成典礼，正式投入使用。淄博市也于今年上半年建成遗体捐献纪念碑。目前，已有济南、青岛、济宁、淄博4市建立了“志愿捐献遗体者纪念林（碑）”，6、器官捐献工作成为全国试点。我省被卫生部和总会定为器官捐献工作试点省，制定了《山东省红十字会推动人体器官捐献试点工作实施方案》，相关工作正在积极筹备。

　　（五）扎实推进社区红十字服务工作。我省淄博市、滨州市，淄博市淄川区、张店区、博山区、临淄区、周村区和滨州市滨城区、经济开发区被总会和民政部联合授予全国社区红十字服务示范市（区）称号。截至目前，我省已有济南、青岛、滨州、淄博4 个市及16个区被授予全国社区红十字服务示范市（区），分别占全国总数的27%和15%，名列全国第一。

　　四、加大宣传与传播工作力度，社会影响力进一步提高

　　我省宣传与传播工作在品牌创建、典型推广、阵地建设、人道传播等方面都做了很多有益的探索。“五.八” 博爱月宣传活动期间，各级红十字会以“凝聚人道力量，构建和谐社会”和“共同的世界，我们的行动”为主题，结合抗震救灾一周年、第一个全国防震减灾日和服务第十一届全运会，集中开展了一系列宣传活动，社会反响强烈。省红十字会与齐鲁电视台联合举办了纪念“五八”世界红十字日专场晚会；开展了“关注四川灾区重建”红十字爱心之旅、平面广告进校园活动，制作发放预防H1N1流感宣传画2万张。我省被总会授予宣传工作“五.八”宣传周优秀组织奖，总会报刊社授予我会2008-2009年度报刊宣传工作杰出贡献奖。

　　一些新的宣传形式取得良好效果。济南、德州、泰安市红十字会在当地日报开设了红十字工作专栏，德州市在公园建立了红十字科普长廊；淄博市博山区利用《博山区新闻网》，向全区手机用户以短信形式宣传红十字知识；枣庄市红十字会联合市文明办、枣庄日报等单位联合开展了“首届博爱企业家评选活动”，扩大了社会影响。东营市在一些街道建立了红十字宣传站，组织了记者志愿者队伍；利津县建立了博爱一条街，设立了红十字救助站、红十字咨询台等服务设施。这些富有开创性的宣传活动效果好、群众欢迎，值得学习和推广。

　　省红十字会继续与齐鲁电视台联合开展“博爱在齐鲁”大型公益群星演唱会宣传活动，通过明星参与公益活动，提高了红十字会的社会关注度和影响力。济宁、青岛、枣庄、潍坊、聊城、泰安等10个市的20多个县区承办了演唱会活动，共募集款物800余万元。

　　品牌创建和推广取得新进展。“中国爱心城市发现之旅”采风团先后到济宁、济南、滨州、青岛集中采访；反映青岛市红十字会公益品牌的电影《寻找微尘》获得中宣部精神文明建设“五个一”奖；“滨州经验”进一步完善和成熟，“天使救心”和“牵手未来”成为募捐救助品牌，红十字星火义工杨广和事迹得到广泛宣传报道。

　　在“五五”普法方面，省红十字会被授予“全国‘五五’普法中期先进集体”荣誉称号，这是全国红十字会系统唯一受表彰的单位，王随莲副省长对此专门作出批示，对该项工作给予了肯定和鼓励。

　　传播工作更加注重培训基层传播骨干，促进传播向基层、向更加广泛的方向发展。各级红十字会建立传播队伍、拓宽传播领域，提高了红十字会的社会知晓率。红十字国际委员会、总会对我会传播工作进行了评估，给予了充分肯定。

　　五、依法理顺管理体制，基层组织建设取得新进展

　　稳步推进理顺管理体制工作。各级红十字会积极争取党政支持，积极稳妥地推动理顺县级红十字会管理体制工作。截至目前，我省已有70个县级红十字会理顺了管理体制，占全省县级红十字会的50％。济南、青岛、淄博、枣庄、济宁、威海、滨州等7个市全部理顺了县级红十字会管理体制。我省已建立红十字基层组织9952个，会员174万余人，志愿者21万余人。滨州市新建基层红十字会3842个，全市共建立基层红会6023个，建会率85%。淄博市召开了全市红十字基层组织建设现场会，坚持“示范带动、逐层推进、全面覆盖”的工作原则，建立起纵贯市、区（县）、乡（镇）、村（居）四级红十字会纵向组织网络。

　　积极推进红十字应急志愿服务工作。各级红十字会相继成立红十字志愿服务工作委员会，重点在应急救援、卫生关怀、人道救助、推动无偿献血和捐献造血干细胞等领域组建志愿服务队；创建了志愿服务基地，开展以人道救助为核心的特色活动。青岛市红十字会建立了应急搜救、水上救援、心理援助等专业志愿队伍，有260多名志愿者，已建设成为综合应急志愿服务队。

　　六、深化国际合作与港澳台交流，民间交往开创新局面

　　一年来，共接待3个团组35名国际友人。朝鲜、美国红十字会代表团相继来我省交流访问，商务部援外项目——来自亚非15个国家的“红十字社区服务研修班”学员来我省参观考察。应邀组织了第二期省红十字青少年交流团赴韩国庆尚南道开展交流活动，并与韩国红十字会庆尚南道分会续签了2010-2012年两省（道）红十字青少年交流协议，建立了稳固的友好合作关系；派出8批12人次随团出国（境）参加会议或培训考察，12月份，还将派出省、市两级红十字会5名干部赴瑞士、芬兰进行工作考察。

　　两岸实现直航以来，我省对台寻亲查人转信工作量增加，全年共转发寻人信函38例，其中对台寻人33例，国际寻人5例，反馈查寻结果8例；接待日本劳工赔偿查询6人次。同时，根据总会重建家庭联系工作会议精神，进一步加强对市级红十字会查人转信工作指导。

　　七、开展深入学习实践科学发展观活动，机关自身建设呈现新面貌

　　全省各级红十字会开展了深入学习实践科学发展观活动，结合学习实践活动认真开展学习调研，建立健全体制机制，较好地完成了学习实践活动各阶段各环节的工作任务，红十字会广大党员干部工作作风明显改进、机关效能明显提升、工作体制机制明显完善、服务科学发展能力明显增强。省红十字会在学习实践活动中注重突出实践特色，坚持把学习实践活动贯穿红十字会重点工作之中，活动经验先后8次被省委指导检查组和省委学习实践活动领导小组以简报形式进行推广，得到省委学习实践活动指导检查组的充分肯定；完成了省直文明机关复查工作，继2008年后再次被省文明委授予“省直文明机关”称号。此外，省红十字会还组织党员干部到井冈山等地进行革命传统、理想信念和党风党纪教育，开展了“加强党性修养、弘扬优良作风”等教育活动，均收到良好效果。

　　各位理事，各位代表，今年以来全省各级红十字会锐意改革创新、勤奋扎实工作，取得了显著成绩，这是省委、省政府和各地党委、政府正确领导的结果，是全省各级红十字会的专兼职干部、广大会员和志愿工作者辛勤努力的结果。在此，我代表省红十字会向全省红十字会系统干部职工、会员和志愿者，向所有关心支持红十字事业的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！

　　在总结成绩的同时，我们清醒地认识到，红十字事业发展还存在一些问题和不足。主要是：红十字的社会影响力有待进一步提高；干部队伍的整体素质和综合能力还不适应新时期红十字事业发展的要求；社会化、开放式运行机制尚未建立；各地工作发展不平衡；社会救助实力不强，特别是基层红十字会的救助实力亟待加强，可持续筹资机制有待进一步完善。这些问题，亟待在今后的工作中认真研究解决。

2010年工作任务

　　2010年是总会《中国红十字事业2010—1014年发展规划》的开局之年，也是《山东省红十字会2006—2010年工作规划纲要》任务目标完成的最后一年。2010年全省红十字会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻总会“九大”会议精神，坚持整体推进、重点突破、统筹兼顾、形成特色的工作方针，深入落实科学发展观，充分发挥党和政府在人道工作领域的助手作用，努力改善最易受损害群体境况，进一步提高红十字会的社会影响力，为经济文化强省建设和构建社会主义和谐社会做出积极贡献。

　　2010年的主要工作目标与任务是：围绕“一条主线”，即深入贯彻总会“九大”会议精神，当好党和政府人道工作领域的得力助手；加强“两个建设”，即加强基层组织建设和专兼职干部队伍、会员队伍建设；履行“三项职能”，即救灾、救助、救护职能；提高“四种能力”，即提高学习、服务、整合资源和开拓创新能力；实现“五个目标”，即备灾救灾能力不断提高，社会救助覆盖面不断扩大，应急救护能力不断加强，器官捐献工作创出新经验，造血干细胞捐献工作实现新突破。

　　一、继续深入学习贯彻总会“九大”会议和省委、省政府主要领导批示精神，推动红十字事业取得新发展

　　中国红十字会第九次全国会员代表大会为未来五年红十字事业的发展指明了方向，在明年及今后一个时期的工作中，我们要学习好、宣传好、贯彻好总会“九大”会议精神，贯彻落实好姜异康书记、姜大明省长的重要批示，制定并落实好本地本单位学习贯彻总会“九大”精神方案，切实把学习贯彻“九大”精神落实到基层。以总会“九大”会议精神和书记、省长批示为指导，统一思想，理清思路，制定好年度工作计划及各地发展规划，以此为契机，推动我省红十字事业在新起点上实现新跨越。对于各地学习贯彻总会“九大”会议情况，省红十字会将适时组织人员到各地督导。

　　二、完善大宣传格局，建立可持续发展的长效筹资新机制

　　继续完善大宣传格局。要进一步加强与报纸、电视、网络、电台等各种媒体的合作，加强与媒体、各级红十字会的协调互动，丰富宣传内容，改进宣传方式，开展密切合作。要不断创新工作思路，提高宣传工作的有效性，逐步完善大宣传格局。要配合总会开展好“五八博爱周”、“红十字公益广告推广月”等活动，探索建立自然灾害等突发公共事件应急宣传机制，完善新闻发言人制度。

　　创新筹资工作新机制，完善红十字会筹资工作方式。要引进全员筹资新理念，加强红十字会工作人员筹资能力培训，完善以设立基金和项目运作的筹资方式，切实提高筹资队伍的工作能力。加强与国内外筹资机构、企业和社会各界知名人士联系，积极争取社会各界的支持，把红十字救灾、救护、救助工作设计成公益项目，以社会化运作方式推广，打造筹资项目品牌。

　　三、加强基层组织建设，夯实事业基础

　　一是稳步推进县级红十字会管理体制理顺工作。本着实事求是，因地制宜的原则，根据各地实际情况，积极稳妥地推进县级红十字会体制理顺工作，争取2010年全省县级红十字会理顺管理体制有较大进展。二是加强基层组织建设。在城市社区（街道）、农村乡镇（村）、企事业单位、学校等社会组织广泛建立基层组织，通过开展形式多样的宣传和活动，扩大红十字会的社会知晓率和参与率。三是不断发展巩固志愿者队伍。加强应急志愿服务队伍建设和管理，县级以上红十字会基本实现有稳定的志愿者队伍、有规范的管理制度、有特色的志愿服务品牌、有固定的志愿服务基地，建立完善的红十字志愿服务网络体系。积极争取把红十字志愿服务纳入当地精神文明建设整体规划，把红十字志愿服务工作纳入城市公共文明指数测评体系。四是做好红十字青少年工作。建设红十字青少年活动基地，探索建立红十字青少年项目工作机制，打造红十字青少年活动品牌，积极组织青少年参与无偿献血和造血干细胞捐献等红十字会活动，使红十字青少年工作成为推进学校德育教育和素质教育的有效途径和载体。与省教育厅联合开展红十字模范校的创建评选活动。

　　四、加强备灾救灾和救护培训工作，提高应急救灾、救援和救护能力

　　落实《山东省红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案》，建立快速高效的突发事件应急机制，将市级红十字会应急预案纳入同级政府整体应急预案体系之中。加强灾害应急队伍体系建设，省、市红十字会建立灾害应急救援队伍，定期开展应急救援演练，并完善各项制度建设。加强红十字会备灾救灾网络建设，实现备灾救灾信息网络化管理，加强与政府及相关应急机构的信息沟通和合作。加快省红十字会备灾中心建设，形成以省红十字会备灾中心为重点，各市级备灾仓库为基础的红十字应急物资储备体系。

　　做好救护培训工作。加强对红十字救护员的规范化管理，组织开发山东省红十字救护员管理软件；制定山东省红十字救护员管理规范；根据彩票公益金项目要求，认真完成救护师资复训的任务，继续开展水上救生师资培训工作，完善救护师资档案管理；与有关部门联合，开展救护技能与健康知识竞赛；推进红十字救护培训与健康宣传工作进社区、进学校、进家庭，编印救护与健康知识宣传手册，进一步向全社会普及应急救护和健康知识。

　　五、实施人道救助，拓展关爱领域

　　继续深入开展“博爱在齐鲁、温暖送万家”活动，力争全省募集资金1000万元，救助3万户特困家庭。继续与省卫生厅联合开展农村大病救助募捐活动，积极开展以救助贫困农民与儿童为主要内容的医疗救助项目。开展救治发育性髋关节不全、先天性心脏病、银屑病等救助项目。协助总会、总会红基会扩大援建红十字博爱卫生院（站）。

　　做好我省预防艾滋病的宣传和关爱工作，加强与省艾防办多部门合作，在预防艾滋病宣传工作上发挥更大作用。依托山东省红十字眼库、青岛市红十字眼库，做好无偿捐献角膜宣传、发动和管理工作，继续实施贫困白内障患者免费救助手术。确立一批市级器官捐献工作站、接收单位，明确工作职能，全面推进器官捐献试点工作，为全国器官捐献工作积累经验。做好我省遗体捐献的宣传、登记、接收及遗体捐献纪念碑（林）管理。继续推进造血干细胞捐献工作，完成好2010年度国家彩票公益金项目计划和扩容任务，年完成8000人份的全省血样采集和检测入库任务。做好捐献者服务工作，争取新增造血干细胞捐献定点采集、移植医院，使我省造血干细胞捐献工作有一个较快发展。关于明年的工作，我们印发了“工作要点”（征求意见稿），请各位理事特别是各市红十字会，提出意见告知我会，修改后正式印发。

　　六、加强自身建设，推进我省红十字事业又好又快发展

为更好地抓住机遇，应对挑战，必须进一步抓好自身建设。要加强干部培训，提高干部队伍的政治素质、法律意识和业务工作能力。建立开放式、社会化的运行机制，广泛动员各方面的力量为改善最易受损人群的境况服务。加强财务资产管理和监督制度，维护红十字会的社会公信力。加强理论研究和工作研究，提高分析和解决制约红十字事业发展问题的能力。

　　各位理事，红十字事业既面临新的发展机遇，也面临着不少困难和挑战。我们要在总结今年工作的基础上，规划和做好明年的各项工作。让我们在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总会“九大”精神，开拓创新，奋发有为，推进我省红十字事业在新起点上实现新发展，为改善民生和富民强省做出新的更大的贡献！