责任更大了担子更重了

——访全国人大代表、中国红十字会常务副会长江亦曼

　 “温总理的报告，实事求是、求真务实、催人奋进。” 一见到全国人大代表、中国红十字会常务副会长江亦曼，她就用三个短句痛快地谈了自己的感受。
　 她说，整个报告内容具体，观点明确，每项政策都用具体数字“说话”。不仅提到了各项任务的具体目标，还提出了切实有效、具有可操作性的具体措施，是一份适应当前形势、运用科学发展观看问题的好报告。
　 3月6日中午，在新大都饭店江亦曼与记者畅谈了她向大会提交的议案及建议。
　 “感觉身上的责任更大了，担子更重了。”第二次参加人代会的江亦曼，今年一下子提交了5份议案及建议。
　 她提交的议案是《关于加入〈日内瓦公约〉第三附加议定书等的议案》。
　 建议提出，我国一贯重视国际人道法，早在1956年就批准了四个《日内瓦公约》，是联合国安理会常任理事国中最早接受议定书的国家。2007年底，我国还成立了国际人道法国家委员会，协调各部门批准、宣传和执行国际人道法方面的工作。
　 她介绍，目前在所有26个国际人道法的主要条约中，我国批准或加入了其中的21个，对于其中的一些还有所保留。这些未经批准和加入的条约，目前有相当一部分已与我国法律无任何冲突，批准或加入　 有关国际人道法条约并撤销有关保留，对我国来说有百利而无一害。
“2009年是《日内瓦公约》通过60周年。加入或批准这些条约，有利于进一步提升我国重视国际人道法，致力构建和谐世界的良好形象。同时还可以掌握更多的话语权和参与权，提高我国在参与国际事务中的地位。”江亦曼表示。
　 因此，她建议：今年年内批准或加入有关国际人道法条约并撤销有关保留：加入《日内瓦公约》第三附加议定书，即同意在此前使用红十字、红新月、红狮和太阳三个标志来标明其医务人员、医疗场所和红会的基础上，新增不具有任何民族、文化、宗教、政治和种族色彩的红水晶标志参与国际红十字运动；撤销对《日内瓦公约》第一附加议定书的保留，即撤销我国在加入《日内瓦公约》第一附加议定书时关于对引渡的规定所作出的保留；加入1954年《海牙文化财产公约》第二议定书，即加强在武装冲突情况下对文化财产的保护；批准《常规武器公约》第五议定书，即为减轻战争中的弹药在战后给平民带来的人道灾难，要求缔约国清除爆炸遗留物，并就此开展国际合作。
　 此外，江亦曼还提出关于建立中国红十字会及公益组织捐赠接收平台的建议。
　 她介绍：“5·12”汶川地震激起了企业和社会公众空前的捐赠热情，仅中国红十字会总会（含中国红十字基金会）就接受了价值53亿多元的款物，所接受捐赠款项超过200多万笔。”
　 但是，中国红十字会接收捐赠的技术手段相对落后，面对潮水般的捐款，只能人工对账、手工出具票据，效率非常低，严重制约了募捐工作进度；而通过银行捐赠的款项，由于捐赠者信息缺失，捐赠收据无法及时邮寄捐赠者，信息反馈严重滞后。这些都不利于捐赠者运用收据办理财务、税务手续，影响了红十字会的公信力，影响了红十字会政府助手作用的高效发挥。
　 为此，江亦曼建议：中国人民银行、财政部、国家税务总局等相关部门，帮助建立“中国红十字会捐赠接收平台”，参照各银行网点代收水费、电费的操作方式，让捐赠者可以通过银行汇款渠道直接捐款给中国红十字会总会，并由各银行网点代为开具捐赠收据，提高红十字会捐赠接收效率。取得经验后，逐步建立规范的有募捐职能的公益组织接受捐赠的接收平台。
　 她还提出关于加大彩票公益金支持力度，推进遗体器官捐献工作的建议。
　 江亦曼指出，目前我国人体器官（组织）移植存在严重的供需矛盾，每年约有150万人需要移植器官或（组织），而能够实现移植的还不足1%。造成这种局面的主要原因是，“对人体器官（组织）捐献移植的相关知识、法规等宣传不够，开展人体器官（组织）捐献宣传动员工作缺乏必要的经费，对人体器官（组织）捐献者及其家属缺乏必要的关怀服务措施等”。
　 2007年，国务院出台了《人体器官移植条例》，规定中国红十字会负责人体器官捐献的宣传等工作。但由于资金缺乏、配套设施落后、工作人员流失等问题，开展的人体器官（组织）捐献宣传动员工作受到了严重的影响。
　 基于以上原因，江亦曼建议：财政部将“人体器官捐献宣传动员”工作纳入彩票公益金支持范围，支持中国红十字会招募并培训相关人员，开展人体器官（组织）捐献宣传动员和纪念表彰工作。
　 谈完议案，记者又问：“相比去年，今年的人代会有何不同？有什么新的变化？”
　 江亦曼说，“去年是‘换届年’，换届选举占据了很大一部分时间。今年代表们更加务实。大家从自身行业、单位的问题出发,将战胜经济危机与促进经济发展、解决民生、脱困等问题结合起来,提出了很多积极务实、具有可操作性的意见和建议”。
　 另一方面，江亦曼说，因为金融危机的影响，代表们谈论公益的相对少了一些，谈论更多的是经济问题。但每每谈及汶川地震及地震灾区的灾后重建工作，代表们都不约而同地想到了中国红十字会，并对红十字会在地震中的卓越表现竖起大拇指：“你们了不起！”这让我们红十字人倍感自豪。
　 谈及金融危机形势下，红十字会应该如何发挥自己的作用，江亦曼表示，当前的金融危机导致弱势群体、低收入人群数量有所增加。在这样的形势下，更需要我们坚定战胜困难的信心，发扬坚忍不拔、扶危济困的精神，团结起来，共渡难关。
　 她说，公益组织可以发挥在此方面的独特作用，继续传播人道理念，推动精神文明建设的发展，为应对金融危机、促进经济平稳较快发展创造良好的社会环境。