曹 怀 杰 同 志
在山东省红十字会七届二次理事会议上
的工作报告
（2009年1月17日）
各位理事、同志们：
这次省红十字会七届二次理事会议，主要任务是贯彻落实中国红十字会八届五次理事会议和省委九届六次全委会议精神，总结省红十字会近两年来的工作，表彰支援四川抗震救灾、支援南方抗击冰冻雪灾先进集体、先进个人，支持新农合募捐工作先进集体和全省红十字模范校，研究部署2009年全省红十字会工作任务。一会，王随莲副省长还要作重要讲话。希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我代表执行委员会向理事会作工作报告，请予审议。
近两年来工作回顾
近两年来，全省各级红十字会在省委、省政府的正确领导下，认真学习贯彻党的十七大精神和中国红十字会“八大”精神，坚持“整体推进、重点突破、统筹兼顾、形成特色”的工作方针，解放思想，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了新的进展，为抗震救灾取得阶段性胜利和构建社会主义和谐社会做出了积极贡献。
一、高效有序地开展抗震救灾工作，红十字会人道力量进一步彰显。刚刚过去的2008年，是我国极不寻常、极不平凡的一年。2008年，我国先后发生了南方冰冻雪灾、四川汶川特大地震等重大自然灾害。其中“5.12”四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震灾害。在这些重大灾害发生后，全省各级红十字会情系灾区，把救灾作为最重要、最紧迫的任务，以多种方式，广泛开展献爱心、送温暖活动，积极支援灾区。大家想灾区人民之所想，急灾区人民之所急，帮灾区人民之所需，加班加点，忘我工作，以自己的心血和汗水为灾区人民献上一份爱心，以实际行动诠释了人道、博爱、奉献的红十字精神。广大红十字志愿者积极参与，无私奉献，为受灾群众送去了真诚关爱与无私援助，成为红十字系统救灾的重要力量。广大人民群众和社会各界对红十字会高度信任，把红十字会看成是传递爱心的平台，踊跃向红十字会捐款捐物，有力地支援了抗冰冻雪灾、抗震救灾和灾后恢复重建工作。截至2008年底,全省红十字会系统共募集救灾款物6.12亿元,其中资金4.72亿元、物资折价1.4亿元；已向灾区拨付款物1.12亿元。
省红十字会发挥的重要作用得到了省委、省政府主要领导同志的充分肯定。省委书记姜异康同志对红十字会作重要指示：“民政、红十字会等部门和单位，要继续大力筹措救灾物资和资金，认真做好社会捐助活动的组织协调、捐助款物的登记管理以及转交工作。”省委副书记、省长姜大明同志在视察我会抗震救灾工作时强调：“四川地震灾害发生后，省红十字会积极行动，迅速反应，紧急募捐，及时调拨，工作成绩突出，在时间紧、人手少的情况下，做了大量艰苦细致的工作，省委、省政府对你们的工作是充分肯定、非常满意的”。
我省红十字会系统的抗震救灾工作也得到了中国红十字会总会的充分肯定，在中国红十字会抗震救灾先进集体（个人）表彰大会上，省红十字会获“抗震救灾最佳组织奖”，青岛、滨州市红十字“星火义工”被授予“抗震救灾先进集体”，汪洋等5名同志被授予“抗震救灾先进个人”，许汝培等6名同志被授予“抗震救灾优秀志愿者”，山东临沂金锣糖尿病康复医院获“中国红十字勋章”。
二、大力开展宣传与传播工作，红十字会人道主义形象进一步深入人心。协助省人大教科文卫委员会对“一法一办法”执法情况进行了执法调研。各地充分利用世界红十字日、世界献血者日、世界急救日、预防艾滋病日等时机，组织大型宣传活动，利用各种媒介向社会各界普及红十字的基本知识，提高了红十字会的社会知晓率。省红十字会与齐鲁电视台联合开展了“天下无双”大型互动式直播节目，先后提出了“快乐奔跑”——救助下肢残疾少年儿童、“发短信献爱心”——救助灾区人民、“让十元钱变得更有意义”——帮助特困农民参加“新农合”等公益宣传主题，并向灾区人民和社会弱势群体实施救助。青岛市红十字会创立的“微尘”红十字品牌先后当选“感动中国”2006年度人物和山东省道德模范，省红十字会、省委宣传部联合发出通知在全省开展学习宣传“微尘”精神活动；威海市一对七旬夫妇化名捐款带起的爱心群体“水秀”已经成为威海的公益品牌；枣庄市成立了新闻志愿者志愿队，充分调动了媒体记者宣传红十字会的积极性。省红十字会荣获总会“2006-2007年度宣传组织工作先进奖”、“首届网络新闻暨对外宣传优秀作品评选三等奖”、传播工作三等奖。
三、积极开展应急体系建设，红十字会快速反应能力进一步增强。在完善应急预案的基础上，根据省政府要求，制定了《“十一五”期间山东省红十字应急体系建设规划》，确定了指导思想、建设目标、主要任务，健全和完善了全省红十字会系统应急体系建设。全省17市红十字会及51个县级红十字会编制了应急预案，开展各级应急预案演练22次，建立红十字救援队55支，救护师资720人，救护员6976人，初步形成了一支稳定可靠、战斗力较强的灾害应急管理工作队伍，为提高我省红十字会快速反应能力提供了保障。
四、扎实做好2008年十件实事，服务民生建设取得新突破。一是开展支援特困农民参加新农合。重点支持总会试点县的红十字会开展大病救助工作，资助特困农民参加新农合，救助大病患者。二是扎实做好卫生救护培训工作。组织全省红十字会系统举办卫生救护培训班1428期，培训救护员和普及救护培训达14万余人。三是深入开展社区红十字服务工作。淄博市和滨州市被民政部、中国红十字会评为“全国红十字社区服务示范市”，滨州市滨城区、经济开发区和淄博市临淄区、张店区、淄山区、淄川区、周村区被评为“全国红十字社区服务示范区。四是做好造血干细胞捐献工作。全年完成入库资料10000余人份，入库资料达60651余人份，库容量居全国第三位，配型成功60例，成功移植14例，其中给韩国白血病患者捐献造血干细胞2例。李为超等13名捐献者被卫生部、中国红十字会总会、中国人民解放军总后勤部授予“全国无偿捐献造血干细胞奉献奖”；黄文阁等24名造血干细胞捐献者被授予“山东省红十字会荣誉会员”。五是深入开展“温暖送千家、博爱在齐鲁”活动。组织全省各级红十字会共发放大米、面粉、棉衣等各类物资和现金折合人民币130万元，救助特困家庭11250户，直接受益人数达3万余人。六是开展“三百”爱心救治工程。救助百名贫困唇腭裂患儿、百名贫困先天性心脏病患儿、百名贫困白内障患者的“三百”救治活动正扎实进行中。七是全力参与奥运服务工作。在总会和省红十字会指导下，青岛市红十字会积极工作，圆满完成了青岛奥帆赛、残奥帆赛志愿服务、救护培训等工作。八是继续做好艾滋病同伴教育项目。举办了艾滋病感染者自我护理和心理支持培训班、青年同伴教育项目主持人培训班，荣获“全国预防艾滋病工作先进集体”。九是做好遗体捐献工作。全省接受遗体捐献志愿者报名2000余人，实现捐献300余人。山东省暨济南市遗体捐献纪念林建设工作取得突破性进展，已签署合作建设协议。十是全力做好备灾中心建设工作。省红十字会备灾中心建设步伐加快，获得了国有土地使用权，整体设计完成并通过图纸审查，目前正在进行“三通一平”工作，春节后将报名开工建设，建成后将极大地改善我省红十字会系统的备灾仓储能力不足的状况。
五、推进县级红十字会理顺管理体制，志愿服务工作、红十字青少年工作和组织建设取得新进展。在滨州召开了全省理顺县级红十字会管理体制工作座谈会，总结推广了滨州等市理顺县级红十字会工作经验，对进一步理顺体制工作提出了新要求。滨州市理顺县级红十字会管理体制的做法得到了总会的充分肯定，《中国红十字报》以“滨州经验 ”为题进行了四次报道；淄博市以创建全国红十字社区服务示范市、区为抓手，积极推进理顺工作，5个区红十字会全部理顺了管理体制；枣庄市红十字会积极争取政府领导的支持，将理顺县级红十字会管理体制纳入市政府督导事项，加大了推动力度，2008年底5个区级红十字会管理体制全部理顺。德州市出台了《关于进一步加强红十字工作的意见》，明确了理顺体制的任务与要求。截至目前，全省有68个县级红十字会理顺管理体制，占全省县级红十字会的48%，红十字会基层组织9952个，红十字会会员1744742人，其中团体会员18393个，成人会员662395人，青少年会员1063954人，志愿者215629人。
我省的红十字志愿服务工作成绩突出，济南市红十字救护大队、烟台市无偿献血志愿者服务队、青岛市的红十字奥运志愿者队伍等已成为宣传旗帜和品牌形象，也成为红十字会的群体代言人。在总会召开的志愿工作会议及经验交流会上，省红十字会及青岛、单县作了典型发言。
各市相继成立了红十字青少年工作委员会，积极配合未成年人思想道德建设，开展了“红十字模范校”、“红十字青少年”和“博爱小天使”评选等活动，调动了红十字青少年的工作积极性。济宁市红十字会与市有关部门合作开展的评选活动已连续开展了2届，深受社会关注和欢迎。省红十字会与省教育厅组成联合评审组，对申报全省红十字模范校的32所学校进行了评审，有21所学校被省红十字会、省教育厅授予“山东省红十字模范校”称号，淄博一中、临沂卫校、青岛贵州路小学等3所学校被总会和教育部表彰为全国红十字模范校。
六、积极开展对外交流，国际、地区间交流进一步扩大。继续加强与国外红十字会及香港、澳门红十字会的交流，加强与台湾红十字组织的交流与合作，两年来共接待来自红十字国际联合会、韩国、澳门、台湾等地来访的5个团组共27人，国际联合会来我省考察预防艾滋病青年同伴教育项目及志愿者工作；省红十字会和韩国红十字会庆尚南道分会签署了交流合作协议书，开展了互访交流活动。组团考察了日本红十字会的备灾救灾工作和台湾红十字工作；与台湾红十字组织在青岛进行水上救护培训与工作交流；随总会团组出访4人次，分别考察了土耳其红十字会备灾救灾、德国红十字会应急救护和美国骨髓移植工作，参加了国际联合会在英国举办的筹资工作会议等国际活动。
各位理事，各位代表，过去两年来全省各级红十字会广大干部和会员锐意改革创新、勤奋扎实工作，并取得了显著成绩，这是省委、省政府和各地党委、政府正确领导的结果，是全省各级红十字会的专兼职干部、广大会员和志愿工作者辛勤努力的结果。在此，我代表省红十字会向全省广大红十字会会员和志愿者，向所有关心支持红十字事业的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到工作中还存在许多困难和问题：一是解放思想，改革创新不够，备灾救灾能力仍需加强。二是县级红十字会管理体制理顺工作进展不快，进度也不平衡，有的市还是空白；三是宣传工作力度不够，红十字会的社会知晓率和影响力有待进一步提高；四是社会救助实力与实际需要差距较大，知名红十字服务品牌不多，筹资工作需要进一步加强；五是农村红十字会工作尚须进一步加强。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，努力加以解决。
2009年工作任务
2009年是贯彻落实《山东省红十字会2006—2010年工作规划纲要》的关键年份。2009年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的伟大目标，深入贯彻落实红十字会法和我省实施办法，加强体制机制建设，广泛动员人道力量，发挥好政府人道领域助手的作用，全面推动各项业务工作，促进全省红十字事业又好又快发展。
2009年的主要工作任务是：提高备灾救灾能力，完善灾害应急体系建设；全力做好汶川地震灾后重建；加强组织建设，基本理顺全省县级红十字会管理体制；形成筹资与宣传可持续发展的工作机制，提高红十字品牌形象；加大对最易受损害群体的人道服务工作；扩大对外交流与合作。
一、深入学习实践科学发展观，推动全省红十字事业科学发展。按照省委统一部署，省级部门单位学习实践科学发展观活动已进入整改落实阶段，市县级部门单位作为第二、三批将于今年陆续展开。要以科学发展观统领红十字会工作全局，全面落实《山东省红十字会2006—2010年工作规划纲要》，认真研究、解决影响和制约红十字事业发展的突出问题，为推动红十字事业科学发展提供理论支持和政策保证。全省各级红十字会要以饱满的工作热情和良好的精神状态，脚踏实地、埋头苦干，结合红十字事业发展实际，深入开展学习实践科学发展观活动，以学习实践活动为契机推动红十字事业的又好又快发展。
二、积极参与汶川地震灾后重建工作，加强灾害应急体系建设。按照国务院的总体部署和总会的援助计划，在省委、省政府的统一指挥下，积极参与灾后恢复重建工作。要根据灾区需求和捐赠者的意愿，统筹协调各级红十字会的援建资金，开展和落实好灾后恢复重建项目，做到合理使用捐赠款物。各级红十字会必须建立严格的捐赠款物管理和使用制度，定期向社会公布重建项目的进度，及时向捐赠人反馈捐赠款物使用情况，接受政府有关部门以及社会各界的监督。
落实《中国红十字会“十一五”期间应急体系建设规划》，进一步增强应急意识，大力加强备灾救灾工作。加强应急队伍、紧急救援队及志愿者队伍建设，加强省红十字会备灾中心及各级备灾能力建设，全面提升应急管理能力，特别是快速反应能力。要更加重视对社会公众普及防灾避险、自救互救和健康等方面知识培训工作。进一步加强应急救护培训，不断提高培训质量。
三、加强基层组织建设，发展壮大红十字队伍。红十字基层组织是组成红十字会的基本单位，是红十字会反映群众人道需求，协助政府联系群众，为群众提供人道服务的第一线。我们要坚定不移地推进县级红十字会理顺管理体制工作，巩固理顺管理体制的成果，进一步推广滨州、枣庄等市理顺体制、加强基层组织建设的经验，争取在2009年底基本理顺全省县级红十字会管理体制，有条件的市要加强指导，加快理顺体制步伐，积极寻求党委、政府的理解和支持；加强对已经理顺管理体制的市、县级红十字会的督导检查，使其能够按照红十字会法和章程的要求独立自主地开展工作；贯彻落实中国红十字组织建设工作会议精神，积极发展个人会员、团体会员和志愿者；大力开展干部培训，加大对县级以上红十字会主要领导干部的培训力度，提高决策能力、执行能力、业务能力和综合素质，2009年总会将举办3期市、县级红十字会领导干部培训班，希望各市统筹协调，积极踊跃参加培训；建立健全以各类志愿服务队伍和志愿服务基地为基础的红十字志愿服务组织体系，开展以人道救助为主要内容的多种形式的红十字志愿服务活动，加强对红十字志愿者的规范管理，着力打造红十字志愿服务品牌。
四、加大宣传和筹资工作力度，建立红十字事业可持续发展的长效机制。2009年是亨利·杜南开展索尔弗利诺战场救护150周年，是红十字会与红新月会国际联合会成立90周年，是1949年日内瓦公约订立60周年，也是中国红十字会成立105周年。要围绕国际红十字运动“我们的世界，大家的行动”的主题和红十字运动重大历史事件，继续开展“五八”博爱周、公益广告宣传月等宣传活动，大力传播红十字文化。要加强宣传队伍的能力建设，通过新闻业务知识的普及和培训，提升红十字宣传工作者在新闻发布、媒体公关、危机处理等方面的业务水平；要进一步加强新闻媒体与各级红十字会的协调互动，丰富宣传内容，改进宣传方式，开展密切合作；围绕救灾救助、造血干细胞捐献者资料库建设等重点业务工作的开展，积极做好宣传发动工作，以有力、高效的宣传工作推动红十字会各项业务工作顺利开展；拓宽传播领域，加强在学校、机关、军队等行业的传播工作力度，广泛开展红十字运动基本知识进学校、进机关、进部队活动；加强传播骨干队伍建设，培训传播骨干，逐步将培训骨干范围扩大到县一级红十字会。
要完善红十字筹资工作方式，加强红十字会筹资能力建设；创新筹资工作新机制，建立以设立基金和项目运作为主的筹资方式；加强与国内外合作机构、企业和社会各界联系，建立和巩固长期合作伙伴关系，积极争取社会支持；在县以上红十字会依法开展设置募捐箱和专项救助相结合的募捐活动，管好用好各类基金、救助金，建立科学规范的项目管理制度，确保救助项目的公益性和社会效应。
五、全力推进各项业务工作，努力改善最易受损害群体境况。继续开展红十字会参与新农合及医疗救助试点工作，积极开拓农村大病医疗救助工作；配合总会开展好扶贫救心、红十字健康新村建设、红十字天使计划和有偿扶贫活动；加强对冠名红十字（会）医疗机构的管理，拓展冠名机构开展红十字服务的领域和项目；积极组织申报第42届南丁格尔奖，争取我省护理界再获殊荣。
继续开展无偿献血和预防艾滋病的宣传推动工作，加强无偿献血志愿者服务队伍建设。完善造血干细胞捐献者资料库建设，扩大造血干细胞捐献者队伍，提高有效库容率和配型成功率，为抢救更多患者生命做出更大的贡献。
继续推进农村红十字服务工作，逐步实现农村红十字服务工作规范化和制度化；加强社区红十字志愿者培训，提高社区红十字志愿者的服务能力；继续开展“温暖送千家、博爱在齐鲁”活动，逐步扩大活动范围和受益对象，提高社会影响力。
六、加强对外交流与合作，开创国际、地区间交流合作新局面。要巩固和发展与国际红十字运动各方面的交流与合作，认真实施好国际非紧急援助资金支持的外援项目，保证基金的有效使用和运转。加大与发达国家特别是与我省有友好省州关系的地方红十字会的交往交流，争取境外援助与合作，努力扩大合作的规模和领域。进一步密切与香港、澳门红十字会及台湾红十字组织之间的交流与合作，把对外交流与合作提高到一个新的水平。
各位理事，红十字事业是一项造福人类的崇高事业。在新世纪新阶段，让我们携手同心，在省委、省政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，开拓创新，奋发有为，全力推进我省红十字事业实现又好又快发展，为改善民生和富民强省做出新的更大的贡献！ |
